國際清算銀行CBDC報(bào)告:涵蓋用戶需求、設(shè)計(jì)和金融穩(wěn)定性
文章來源:四九八網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間:2021-10-09 08:48:51熱度:74410月1日,美國、歐洲、英國、瑞士、日本、加拿大和瑞典的各國央行聯(lián)合國際清算銀行BIS連發(fā)了3篇CBDC現(xiàn)狀報(bào)告,鏈得得為大家總結(jié)這3篇報(bào)告的主要內(nèi)容。
這3分報(bào)告主要涵蓋了用戶需求、CBDC設(shè)計(jì)和金融穩(wěn)定性問題。報(bào)告還指出,七大央行和國際清算銀行將繼續(xù)與七國集團(tuán)(G7)和二十國集團(tuán)(G20)國家以及新興經(jīng)濟(jì)體合作,包括那些正在進(jìn)行CBDC研究的國家。
對于本次報(bào)告,歐洲央行(ECB,European Central Bank)行長克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)表示:“央行有責(zé)任確保公民在數(shù)字時代能夠獲得最安全的貨幣形式——央行貨幣?!逼浯危硎狙胄幸隒BDC的計(jì)劃會隨著貨幣和支付的快速變化而變化,是否引入以及如何設(shè)計(jì)是國家決策。
“這些報(bào)告證明政策制定者正在通過國際合作加強(qiáng)各國國內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目,共同分享這些最優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新和想法,以在21世紀(jì)提供快速、簡單和安全的支付方式。”
系統(tǒng)兼容性是基礎(chǔ),官民合作是CBDC實(shí)現(xiàn)最佳路徑
報(bào)告首先強(qiáng)調(diào)的就是“系統(tǒng)設(shè)計(jì)和互操作性”,報(bào)告表示政府和私營部門之間的平衡參與,對于實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和促進(jìn)創(chuàng)新以提高用戶便利性都很重要。
根據(jù)這份報(bào)告,一個有效的CBDC系統(tǒng)將“需要政府和民間角色共同參與,以確保在更廣泛的支付系統(tǒng)中能互通有無,并能友好共存?!逼渲?,政府和民間企業(yè)應(yīng)該力量均衡,以期達(dá)到“最優(yōu)化的政策,并能滿足用戶的不斷變化的支付需求的創(chuàng)新力量?!?/p>
報(bào)告指出,在CBDC和傳統(tǒng)支付系統(tǒng)之間建立橋梁的能力對于金融系統(tǒng)至關(guān)重要:“一個貫穿始終的考慮是系統(tǒng)的互操作性,國內(nèi)系統(tǒng)的互操作性將是確保CBDC系統(tǒng)與其他國家支付系統(tǒng)共存的關(guān)鍵,并有助于更廣泛范圍內(nèi)的可訪問性,保證系統(tǒng)彈性和多樣性?!?/p>
國際合作為重要手段
報(bào)告表示,CBDC的國際合作為改進(jìn)跨境支付鋪平了道路。以往的關(guān)于金融體系的國際合作,一直還是沿襲著著重國內(nèi)系統(tǒng)的構(gòu)建,本次報(bào)告指出,在新的技術(shù)沖擊下,CBDC項(xiàng)目的推進(jìn),必須加強(qiáng)國際間的合作。
報(bào)告指出,CBDC可能對中央銀行傳統(tǒng)職責(zé)之外的公共政策等方面有著廣泛的影響,參與者各方合作很重要。CBDC的引入和發(fā)展具有廣泛深刻的意義,其意義不僅僅在于提高支付和結(jié)算的效率和安全性,因此多方參與式一個難題,并不僅限于政府及民營機(jī)構(gòu)。
指明央行要充分發(fā)揮自身功能
報(bào)告指出,CBDC的發(fā)展和運(yùn)營將是央行的一項(xiàng)重要任務(wù),即使外包給民營部門的領(lǐng)域,也需要適當(dāng)監(jiān)管,以保持民眾對CBDC的信心。
報(bào)告表示,雖然提供商業(yè)激勵對于鼓勵民營機(jī)構(gòu)參與很重要,但適當(dāng)監(jiān)督,明確責(zé)任之間的平衡在CBDC架構(gòu)中也很重要。
在保證央行的功能角色定位之后,報(bào)告對用戶需求和利用方面也有結(jié)論。
靈活的系統(tǒng)是CBDC的動力
CBDC的建立不僅僅要考慮安全問題,還要綜合考慮其使用者,尤其是重視個人用戶和商店的低成本、線下支付、相對較高的匿名性和訪問的多樣性。在指出便利性這一重要共識之后,報(bào)告表示,CBDC在滿足未來需求和創(chuàng)新的設(shè)計(jì)靈活性很重要。
報(bào)告還顯示平衡與包容的重要性?!耙隒BDC的策略要根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)和支付結(jié)算的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在快速創(chuàng)新下,滿足大多數(shù)用戶和少數(shù)用戶的需求進(jìn)行調(diào)整,重要的是平衡包容?!?/p>
各國應(yīng)做好適應(yīng)CBDC導(dǎo)入的金融體系
最后關(guān)于“對金融體系的影響”。報(bào)告顯示,為了抑制對金融中介的影響,對于CBDC需要謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)和引入。不過,目前的所有研究和設(shè)計(jì)還是在假設(shè)之中。報(bào)告同時表明,即使是目前引入CBDC,“對銀行的影響是可控的”。只是這一結(jié)論會受到各國實(shí)際金融結(jié)構(gòu)差異的影響,除此突然引入CBDC,目前的金融體系已經(jīng)能夠順利應(yīng)對存款資金轉(zhuǎn)移等多方面問題。
報(bào)告重申了金融監(jiān)管和存款保險的重要性。報(bào)告表示,如果突然引入CBDC,非銀行機(jī)構(gòu)對金融中介的替代性如何將可能會導(dǎo)致金融體系不穩(wěn)定。此外,在保證CBDC的設(shè)計(jì)方面沒有問題的同時,也要綜合考量系統(tǒng)設(shè)計(jì)時,保證限制訪問設(shè)置、限制使用額度、制定利率與風(fēng)險之間的平衡。
未來BIS相關(guān)活動
三份報(bào)告之后,BIS未來的聯(lián)合研究將會著重在以下3個方面:(1)政策和技術(shù)研究;(2)其他國際會議以及國際組織對支付和結(jié)算改革的貢獻(xiàn)研究;(3)促進(jìn)個加強(qiáng)國內(nèi)外所有相關(guān)參與者的對話。
2020年1月,BIS牽頭組成研究小組,美聯(lián)儲(FED)隨后也加入這一組織,從去年10月開始就發(fā)布了一系列報(bào)告,鏈得得也對這系列報(bào)告進(jìn)行了深度解讀,具體請參看鏈得得之前報(bào)道:昨夜G7召開緊急會議,企圖鉗制數(shù)字人民幣發(fā)行。昨夜G7召開緊急會議,企圖鉗制數(shù)字人民幣發(fā)行|鏈得得獨(dú)家。其中也提出了CBDC發(fā)行的"三個共同原則",即(1)不破壞價格和金融體系的穩(wěn)定,(2)與現(xiàn)金和其他類型的貨幣共存,以及(3)支付領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和效率。
BIS的第二份報(bào)告也很有看點(diǎn),這個對全球65個國家的央行進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告之后,發(fā)布了數(shù)字貨幣可行性報(bào)告《中央銀行數(shù)字貨幣:基本原理和核心特征》。具體請參看【鏈得得獨(dú)家】新冠加速CBDC進(jìn)程,世界上20%的人口有望在3年內(nèi)持有CBDC。
今年5月,美聯(lián)儲也開始各方表態(tài),將加大力量推進(jìn)CBDC發(fā)行。5月20日,美聯(lián)儲主席鮑威爾在發(fā)表視頻講話時指出,美聯(lián)儲計(jì)劃今年夏天發(fā)布有關(guān)發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣好處與風(fēng)險的討論文件,廣泛征求公眾意見。具體請參看【鏈得得獨(dú)家】美聯(lián)儲表態(tài)加速CBDC追趕進(jìn)程,日本銀行緊隨其后。
世界CBDC共享,極有可能在冬奧會之后實(shí)現(xiàn)
而今年3月25日舉行的2021國際清算銀行(BIS)創(chuàng)新峰會,中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春參與本次會議,穆長春向各央行負(fù)責(zé)人介紹中國銀行CBDC項(xiàng)目,并強(qiáng)調(diào)了中國CBDC的重要性。具體請參看鏈得得之前報(bào)道:央行數(shù)幣研究所所長穆長春:CBDC能保證通貨主權(quán)與金融政策的獨(dú)立性。
眾所周知,冬奧會中,中國將會普及CBDC,打開CBDC的落地之門。屆時,歐洲、美國、日本等國的聯(lián)合研究可能會邁向另一個階段,國際性聯(lián)動未來可期。
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